石城縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

石城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序（xù），繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。