施甸縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

施甸縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防（fáng）水協（xié）會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。