石樓縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

石樓縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬青說。