石阡縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

石阡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。