石狮市防水材料要切断“黑色产业链（liàn）”

石狮（shī）市

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗（shèn）漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安（ān）全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开（kāi）展的建筑渗漏状况调查近（jìn）日完成主（zhǔ）要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情（qíng）况相当严重。未来在加（jiā）强（qiáng）综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质（zhì）量管（guǎn）理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品（pǐn）质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的（de）主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展，极大地拓（tuò）展了建筑防水材料的市（shì）场（chǎng）空间，但在行业快速发（fā）展的同时，产能（néng）严重过剩、低水平重（chóng）复建（jiàn）设严重、行业集中度低等（děng）深（shēn）层次（cì）矛盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业（yè）拥有（yǒu）生产许可证的正规企业产（chǎn）能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个（gè）别地区无（wú）证生产（chǎn）和制（zhì）假售假窝点（diǎn）甚至已经（jīng）形（xíng）成半公开化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒（mào）伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常成（chéng）本价格，加之（zhī）工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家（jiā）标准的防（fáng）水产品以及无资（zī）质、无技能的（de）施工队（duì）占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程质量（liàng）保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑（zhù）防水协会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者从北京（jīng）建筑（zhù）工程司法鉴定中心了解到，近（jìn）年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府、行（háng）业、企业和（hé）社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首（shǒu）先，要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端（duān）。建立（lì）和完善（shàn）应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中（zhōng）标”招投标（biāo）模式，坚（jiān）持（chí）以质量为（wéi）核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施（shī）工特别是新型防水材料施工方面的技能（néng）培（péi）训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜绝（jué）层层分包。而对于生产供（gòng）应企业，则要（yào）加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全（quán）链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行（háng）业组织要积极开展行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监督和质（zhì）量（liàng）约谈（tán）范围。行业协会还要完善相（xiàng）关职业教（jiāo）育、职业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也（yě）是现阶段的主要质量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和（hé）地区出（chū）现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质（zhì）量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因（yīn）渗漏造成的财产损失，然后保（bǎo）险公司将按（àn）出险状况大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承（chéng）担高昂的保费和其他成（chéng）本风险，在市（shì）场竞争中将明显处于劣势地位（wèi），所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前我国（guó）针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修期制度和（hé）5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度设计（jì）和质量监（jiān）管不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的质保金与生产（chǎn）劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年产权相比（bǐ），也明（míng）显（xiǎn）偏短。这就给一些企业留下（xià）了空子，出现渗漏只要（yào）修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程质量保证保险制度。这应（yīng）当是解决建筑渗漏问题的终极（jí）之道。”朱冬青说（shuō）。