石首市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石首市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必（bì）須（xū）動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這（zhè）一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。