石台縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

石台縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。