始興縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

始興縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和（hé）完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。