雙鴨山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙（shuāng）鴨山（shān）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。