泗（sì）陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泗陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。