嵩縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

嵩縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。