鬆溪縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

鬆溪縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。