鬆陽縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

鬆陽縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。