鬆滋市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

鬆滋市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。