肅北防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

肅北

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前（qián）我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈（liàn）條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。