苏州（zhōu）防水材料要切断“黑色产业链（liàn）”

苏州（zhōu）

   祛除建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政（zhèng）府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防水质（zhì）量的（de）优劣，不仅（jǐn）直接影响（xiǎng）建筑工程使用（yòng）寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业（yè）界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日（rì）完成主要数据分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查（chá）项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不（bú）同程度渗漏（lòu），近（jìn）四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水（shuǐ）协会分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国建筑（zhù）渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情（qíng）况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模（mó）式，解决建筑渗漏（lòu）顽疾。

　　野蛮生长致产品（pǐn）质量难（nán）保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬（dōng）青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居（jū）高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但（dàn）在行业快速发展的（de）同时，产能严重过剩、低水平重（chóng）复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也（yě）逐（zhú）渐浮出（chū）水面。调查显示，目前（qián）国内防水行业（yè）拥有生产许可证（zhèng）的正规企业产（chǎn）能利用率不足60%。而与之对应的（de），则是生产（chǎn）工艺落后、节能环保不达标的（de）中小企（qǐ）业数量众多，个别地区无证生（shēng）产和制假售（shòu）假窝点甚至已（yǐ）经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料（liào）、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严（yán）重。“目前（qián）我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格（gé）明显低（dī）于正常成本价格，加之工程监理制度流于形（xíng）式，造成大量假冒伪（wěi）劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据（jù）主要（yào）市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防（fáng）水协会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程司法鉴定中（zhōng）心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有四分之一（yī）因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑（zhù）渗（shèn）漏顽疾（jí），必须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综（zōng）合治理。

　　首先，要发挥政府的（de）力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管（guǎn）控制度，有效破除单纯的（de）“**低价中标”招（zhāo）投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标（biāo）导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人（rén）在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业（yè）主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一体化，杜绝（jué）层层（céng）分（fèn）包。而对于生产供应企（qǐ）业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主体责任（rèn），加强企业自（zì）律（lǜ），淘汰落后产能，推进（jìn）产业升级（jí）。再次，行业组织要积极开（kāi）展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量（liàng）动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培（péi）训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据（jù）朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一（yī）强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司（sī）将按出险（xiǎn）状况大幅调高（gāo）防水工程公（gōng）司保（bǎo）费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的（de）保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和（hé）没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然（rán）就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目（mù）前我国针对（duì）建（jiàn）筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度（dù）设（shè）计和质量监管不严是（shì）导致国（guó）内建筑渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年（nián）产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道（dào）。”朱冬青说。