台安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

台安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。