太倉（cāng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

太倉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動（dòng）態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首（shǒu）先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。