太康县防水材料要切断“黑（hēi）色产业链”

太康县

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员（yuán）政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质（zhì）量（liàng）的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有（yǒu）“结构**、防水第二（èr）”的说（shuō）法。然而，目前国内建筑的（de）防水（shuǐ）质量状况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况调查近日完（wán）成主要数据分（fèn）析。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城（chéng）市建筑屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地下建筑存在不（bú）同程（chéng）度渗漏，近四成住（zhù）户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析（xī）认为，此次（cì）调查数（shù）据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即（jí）：全国建筑渗（shèn）漏（lòu）情况（kuàng）相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保（bǎo）证

　　中国建（jiàn）筑防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能（néng）过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工（gōng）程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产能（néng）严重过剩、低水平重复（fù）建设严重（chóng）、行业集中度低等深层（céng）次矛盾问题也（yě）逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正（zhèng）规企业产能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而（ér）与之对应的，则（zé）是（shì）生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众（zhòng）多（duō），个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水产品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象严重。“目前我国建（jiàn）筑防水工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本（běn）价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产（chǎn）品以及（jí）无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象相印证的是，记（jì）者（zhě）从北京建筑工程（chéng）司法鉴定中（zhōng）心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防（fáng）水渗漏问题引（yǐn）发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管（guǎn），综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切（qiē）断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领（lǐng）域质量管（guǎn）控制度，有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同（tóng）时严管施工资质，加强工人在防（fáng）水施工（gōng）特别（bié）是（shì）新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供（gòng）应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管理和（hé）证后监管，建设全（quán）链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰（tài）落后（hòu）产能，推进产（chǎn）业升级。再次，行业组（zǔ）织要积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善（shàn）相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理（lǐ）是对当前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的主要质（zhì）量管理手段。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化（huà）的（de）质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于（yú）他们普遍推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险（xiǎn）制（zhì）度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险（xiǎn）公司先行赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况（kuàng）大幅调（diào）高防水工程（chéng）公司（sī）保费，“企业出现质（zhì）量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本（běn）风险，在（zài）市场竞争中将明显处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达国家（jiā）地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度设计（jì）和质量监管不（bú）严是导致国内（nèi）建筑渗漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短（duǎn）。这（zhè）就给一些企业留下（xià）了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质（zhì）保金变成了渗漏的许可（kě）证。因（yīn）此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）质量保证（zhèng）保险制（zhì）度。这应当（dāng）是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。