台州防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

台州

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。