唐山防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

唐山

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近（jìn）四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。