湯旺縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

湯旺縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合（hé）治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要（yào）加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位（wèi），所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。