湯陰（yīn）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

湯陰縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。