天鎮縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

天（tiān）鎮縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的（de）技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技（jì）能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。