通江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

通江縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材（cái）料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。