銅仁防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

銅（tóng）仁（rén）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題（tí）的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。