圖們市防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

圖們市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理（lǐ）和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。