望奎縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

望奎縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。