望（wàng）謨縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

望謨縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用（yòng）壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達（dá）國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。