萬年縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

萬年縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。