萬寧市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

萬寧市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。