萬源市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

萬源市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次（cì）矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。