萬載縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

萬載縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故（gù）將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。