圍場防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

圍場

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。