維西防水材料要切斷“黑色產業鏈”

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   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證（zhèng）後監（jiān）管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的（de）概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。