威信縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

威信縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。