文安縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

文安（ān）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶（hù）的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。