文水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

文水縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和（hé）其他（tā）成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。