溫縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

溫縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除（chú）單（dān）純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的（de）70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。