吳川市防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

吳川（chuān）市

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的（de）一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。