五大（dà）连池市防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

五大连池市

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善市场（chǎng）化的质（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度（dù）

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建（jiàn）筑工（gōng）程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法（fǎ）。然而，目（mù）前国内建筑的防（fáng）水质量状况却着实令人（rén）担（dān）忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要（yào）数据分析。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项（xiàng）目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达（dá）95.33%。与此同时（shí），近六成地下建（jiàn）筑存在（zài）不同程度渗漏（lòu），近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水（shuǐ）协（xié）会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建（jiàn）筑渗漏（lòu）的现状，即（jí）：全国建筑渗漏情况相（xiàng）当严（yán）重。未来在加强综合治（zhì）理的同（tóng）时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长（zhǎng）致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理（lǐ）事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的（de）主要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领域向工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建筑（zhù）防水材料的（de）市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮（fú）出水面。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用（yòng）率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺落后（hòu）、节能（néng）环保不达标的中（zhōng）小企业数量（liàng）众多，个别地区无证（zhèng）生（shēng）产和制假售假窝点甚（shèn）至（zhì）已经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不（bú）少工（gōng）程的中标（biāo）价格明显低于正常成（chéng）本价格，加之工程监理制度流于形（xíng）式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主要市（shì）场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国（guó）建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是（shì），记者从北京建筑工程司法鉴定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年（nián）来，建筑工（gōng）程领域的法律纠纷（fēn）约有四（sì）分之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和（hé）社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪（wěi）劣（liè）产品的终端（duān）。建立和完善应用领域质量管控（kòng）制度，有效破除单（dān）纯的“**低价中标（biāo）”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导（dǎo）向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防（fáng）水专项由业主分（fèn）包和防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要（yào）加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产（chǎn）业链”。其次，企业要（yào）承担防水材料和工程质量安全的（de）主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市（shì）场秩（zhì）序（xù），继续扩大行业质量动态监督和（hé）质量约谈范围。行业协（xié）会还要完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和（hé）职业鉴定体（tǐ）系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制（zhì）度的一（yī）种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据（jù）朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原（yuán）因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗（shèn）漏（lòu），首先由保险公司先（xiān）行赔付，包括承担维修费用和（hé）因渗漏（lòu）造成的财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水工程公（gōng）司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的（de）保费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将（jiāng）明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用（yòng）假冒伪（wěi）劣产品和没有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法（fǎ）相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期制度和5%的质量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的（de）质保（bǎo）金与生产劣质产品带来的利润相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些（xiē）企业留下了空（kōng）子，出现渗（shèn）漏只要（yào）修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外（wài）好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗（shèn）漏问题（tí）的终（zhōng）极之道。”朱冬青说。