武定縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

武定縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。