無棣縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

無棣縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。