五峰防水材料要切斷“黑色產業鏈”

五峰

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構（gòu）**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會（huì）聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。