武（wǔ）冈防水材料要切断（duàn）“黑色产业链（liàn）”

武冈

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑（zhù）渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直（zhí）接影响建（jiàn）筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更和住户（hù）的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正（zhèng）因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内建筑的防水质量状（zhuàng）况（kuàng）却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗（hào）时近一年（nián）开展的建筑（zhù）渗（shèn）漏状况调查近日完成主（zhǔ）要数据分析。该（gāi）协会联合北京零（líng）点公（gōng）司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要（yào）城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即：全国（guó）建筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管（guǎn）理模式（shì），解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮（mán）生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导（dǎo）致建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领（lǐng）域向工程建设领域扩（kuò）展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问（wèn）题也逐（zhú）渐浮出水（shuǐ）面。调（diào）查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正（zhèng）规企业产能利用率不足60%。而与之对应的（de），则是生产工艺落（luò）后、节能环（huán）保不达标的中小企业数（shù）量众（zhòng）多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）产品领域偷工减料（liào）、以（yǐ）次（cì）充（chōng）好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工（gōng）程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价（jià）格明显低于正常成本价格，加之（zhī）工程监理制度流（liú）于形式，造（zào）成大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技（jì）能的施工队占（zhàn）据主要（yào）市场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业（yè）乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四分（fèn）之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要发挥（huī）政府的力量，管好需求一方，切断假冒（mào）伪劣产品的终端。建（jiàn）立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以质（zhì）量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工（gōng）资（zī）质，加强工人在防水施（shī）工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一体化，杜绝层（céng）层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任，加（jiā）强企业自律（lǜ），淘汰落后产能，推进产业升级。再次（cì），行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩（zhì）序（xù），继续扩大行业质量动态监（jiān）督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还要完善相（xiàng）关职业教（jiāo）育、职业培训（xùn）和职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度（dù）。”据（jù）朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在（zài）于他们普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程（chéng）质（zhì）量保证保险（xiǎn）制度。根（gēn）据这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修费用和（hé）因渗漏造（zào）成的财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市（shì）场竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假（jiǎ）冒伪劣产品（pǐn）和没有技能的工人施（shī）工，建筑渗漏发（fā）生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问（wèn）题采（cǎi）取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致（zhì）国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产（chǎn）劣质产品带来（lái）的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些企业留下了（le）空子，出现渗漏只要修补就行，保（bǎo）修（xiū）期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学（xué）习国外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道（dào）。”朱冬青说。