五華縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

五華縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關（guān）。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次（cì）調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。