武強縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武強縣

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需（xū）求（qiú）一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。