吳橋縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

吳橋縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材（cái）料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。