吳起縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

吳起縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。