巫山縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

巫山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心（xīn）了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。